Ellagen: en kommentar

Det har nu gått flera år sedan jag senast skrev ett inlägg. Jag skulle dock vilja hålla igång den här bloggen, mest för att inte tappa skrivförmågan. Därför har jag bestämt mig för att då och då arbeta på någonting som ligger mig varmt om hjärtat: en kommentar till ellagen (1997:857). Ursprungligen hade jag tänkt mig att bloggen skulle handla om böcker jag läst, och den ambitionen finns fortfarande, men det kan inte skada att skriva lite om det som sysselsätter mig professionellt, och det är energilagstiftning.

Ellagen trädde i kraft den 1 januari 1998. Den ersatte 1902 års ellag, som hade det otympliga namnet lag (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. Den nya ellagen innebar inte några stora sakliga ändringar jämfört med den tidigare lagen. Elmarknadsreformen hade redan genomförts genom ändringar i den gamla ellagen, vilka trädde i kraft den 1 januari 1995. Reformen hade som syfte att skapa en elmarknad där det gjordes en tydlig åtskillnad mellan produktion och leverans av el, å ena sidan, och elnätsverksamhet, å den andra. Produktion och handel förväntas äga rum på en konkurrensutsatt marknad, medan elnätsverksamhet är ett så kallat naturligt monopol. Initiativet till elmarknadsreformen togs av den borgerliga regeringen Carl Bildt redan före EU-inträdet, men principen att elmarknaden ska grunda sig på en ordning som skiljer ägandet av infrastrukturen från användningen av densamma gäller även enligt EU:s elmarknadsrätt. Det kommer att finnas anledning att fördjupa sig i åtskillnadsfrågorna när vi kommer till 3 kap. ellagen.

Ellagen har blivit föremål för omfattande ändringar under de decennier som gått sedan lagen trädde i kraft. En stor del av ändringarna har kommit till för att genomföra de allt mer omfattande krav som EU-rätten ställer på området, men även rent nationella initiativ har bidragit till att lagen nu upptar betydligt fler bestämmelser än 1998. Några kapitel kan sägas vara fulla till bristningsgränsen. I 2 kap. finns det exempelvis 71 paragrafer i dag.

Jag tänkte nu ägna mig närmare åt ellagens bestämmelser. I det här inlägget hade jag tänkt nöja med med lagens tre första paragrafer.

1 kap. Inledande bestämmelser

Ellagens första kapitel fick sin nuvarande huvudsakliga utformning genom lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 2022. Det tidigare kapitlet ersattes då av ett nytt.

Lagens innehåll

1 kap. 1 §

I denna lag finns bestämmelser om elnätsverksamhet, ansvaret för det nationella elsystemet och handel med el.

I 1 kap. 1 § anges ellagens tillämpningsområde. I förarbetena anges följande (prop. 2021/22:153 s. 128).

”I lagen regleras förutsättningarna för att bedriva elnätsverksamhet. Det finns vidare bestämmelser om den systemansvariga myndighetens ansvar för det nationella elsystemet, inbegripet balanseringen av det samlade elnätet i Sverige, och de skyldigheter nätföretag, elhandelsföretag och balansansvariga har i det sammanhanget. I lagen regleras även vissa frågor om handel med el, i huvudsak när det gäller leverans av el till elanvändare.”

Det kommer att finnas mycket att säga om elnätsverksamhet och nätföretag i det följande. Ellagens reglering är omfattande i den delen. Av central betydelse för elmarknaden är vidare det övergripande systemansvaret, som ligger på en särskild systemansvarig myndighet (Affärsverket svenska kraftnät). Det ansvaret omfattar hela det nationella elsystemet. Sett till omfattningen av regleringen är handel med el en mindre fråga i ellagen. Det finns dock viktiga bestämmelser även i den delen. Att tyngdpunkten ligger på elnätsfrågorna sammanhänger med att elnätsverksamhet är en monopolverksamhet, medan handel på el förväntas äga rum på en marknad med konkurrens.

1 kap. 2 §

Lagen är indelad i följande kapitel:
– 1 kap. Inledande bestämmelser,
– 2 kap. Nätkoncession och ledningar vid trafikleder,
– 3 kap. Nätföretag och drift av elnät,
– 4 kap. Anslutning till elnätet och överföring av el,
– 5 kap. Intäktsram för nätverksamhet,
– 6 kap. Mätning av överförd el,
– 7 kap. Kommunala elföretag,
– 8 kap. Övergripande systemansvar och balansansvar,
– 9 kap. Leverans av el och aggregeringstjänster,
– 10 kap. Avbrottsersättning,
– 11 kap. Avbrytande av överföring av el till konsumenter,
– 12 kap. Tillsyn m.m., och
– 13 kap. Övriga bestämmelser.

I 1 kap. 2 § finns en innehållsförteckning för lagen.

1 kap. 3 §

Bestämmelser om elsäkerhet finns i elsäkerhetslagen (2016:732).

I 1 kap. 3 § finns en upplysning om elsäkerhetslagen. Före den 1 juli 2017 fanns bestämmelser om elsäkerhet i 9 kap. ellagen.